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Contrôleur · Épreuve n° 1 d'admissibilité

Le cas pratique : méthode, puis un cas complet corrigé

L'épreuve ne teste pas ce que vous savez, elle teste ce que vous faites d'un dossier : extraire, hiérarchiser, appliquer, rédiger. Toute note sous 5 sur 20 est éliminatoire, et la méthode rapporte ici plus de points que les connaissances.

1. Ce que l'épreuve demande vraiment

On vous remet un dossier de quelques pièces, courriels, notes internes, extraits de réglementation, tableaux, et une situation concrète à traiter, le plus souvent depuis la place d'un agent des Finances publiques. Les consignes demandent presque toujours trois choses : comprendre la situation, appliquer la règle fournie dans le dossier, et produire un écrit professionnel, courrier à un usager ou note à un supérieur.

Trois conséquences de méthode, qui font la note.

La réponse est dans le dossier. L'épreuve fournit la règle applicable, presque toujours dans une note interne ou un extrait de texte. On ne vous demande pas de la connaître par cœur, on vous demande de la trouver, de la citer et de l'appliquer au cas. Un candidat qui répond de mémoire sans s'appuyer sur les pièces perd des points même quand il a raison, parce que l'épreuve mesure l'usage du dossier.

Chaque pièce sert. Un dossier de concours ne contient pas de pièce décorative. Si un tableau d'échéances figure au dossier, un calcul l'attend. Si un courriel d'usager mentionne trois problèmes, la réponse doit traiter les trois. À la relecture, vérifiez pièce par pièce : chacune doit avoir laissé une trace dans votre copie.

La forme est notée. Un courrier à un usager commence par rappeler sa demande, répond point par point dans un langage simple, sans jargon ni sigle inexpliqué, indique ce qui va se passer et qui contacter, et reste courtois même face à l'agressivité. Une note à un supérieur va à l'essentiel : situation en deux lignes, analyse, proposition. Confondre les deux registres coûte cher.

2. La gestion du temps, minute par minute

TempsActionPourquoi
10 %Lire les consignes AVANT le dossierOn lit un dossier autrement quand on sait ce qu'on y cherche
25 %Lire le dossier crayon en main, une idée par pièceRepérer la règle applicable, les chiffres, les dates
15 %Bâtir la réponse au brouillon : plan, calculs, points à traiterUn écrit professionnel ne s'improvise pas au fil de la plume
40 %RédigerLa copie propre est la seule chose notée
10 %Relire : chaque pièce a-t-elle servi, chaque question a-t-elle sa réponseC'est là que se ramassent les points oubliés

3. Cas d'entraînement n° 1 : une usagère en difficulté de paiement

Votre situation. Vous êtes contrôleur des Finances publiques, affecté dans un service des impôts des particuliers. Votre chef de service vous transmet le dossier ci-dessous.

Travail demandé.
1. Dans une courte note à votre chef de service, analysez la situation de l'usagère et indiquez, pour chacune de ses trois demandes, la suite qui peut lui être réservée en vous appuyant sur les pièces du dossier. Dix à quinze lignes.
2. Rédigez le courrier de réponse à l'usagère.

Durée conseillée : 1 h 30.
Document 1Courriel reçu par le service

De : Mme Renard
Objet : je n'y arrive plus, aidez-moi

Madame, Monsieur,

Je vous écris car je ne sais plus quoi faire. J'ai reçu un avis me réclamant 1 840 euros d'impôt sur le revenu à payer avant le 15 du mois prochain. Or je viens de perdre mon emploi et je ne touche pour l'instant aucune allocation, mon dossier est en cours. Je ne peux pas payer cette somme d'un coup.

De plus, je conteste une partie de ce montant : il y a une majoration de 10 % alors que je n'ai jamais reçu le premier avis dont vous parlez, j'ai déménagé en début d'année et j'ai fait mon changement d'adresse.

Enfin, on m'a prélevé deux fois la mensualité de taxe foncière le mois dernier, 124 euros au lieu de 62. Je demande le remboursement immédiat.

Si je n'ai pas de réponse sous huit jours je saisis le Défenseur des droits et la presse.

Mme Renard

Document 2Extrait de la situation de l'usagère
ÉlémentConstat
Impôt sur le revenu, solde1 673 € en principal, majoration de 10 % soit 167 €, total 1 840 €
Premier avisEnvoyé le 12 mars à l'ancienne adresse ; retour « n'habite pas à l'adresse indiquée »
Changement d'adresseEnregistré le 2 avril dans l'application de gestion
Second avis, avec majorationEnvoyé le 20 mai à la nouvelle adresse
Mensualités taxe foncièrePrélèvement du mois dernier : 62 € le 5, puis 62 € le 7, soit un doublon constaté
Historique de paiementAucun incident au cours des trois dernières années
Document 3Note interne : demandes de délais et remises

Délais de paiement. Le comptable peut accorder un échelonnement à l'usager de bonne foi confronté à une difficulté passagère, perte d'emploi, maladie, accident de la vie. La demande s'apprécie au vu de la situation : baisse de ressources, charges, historique de paiement. L'échelonnement est en principe de quelques mois ; il est formalisé par un plan dont le non-respect entraîne la déchéance.

Majoration de 10 %. La majoration appliquée en cas de paiement tardif peut faire l'objet d'une remise gracieuse, notamment lorsque le retard ne résulte pas d'un manquement de l'usager. Le cas typique est l'avis non parvenu pour une cause indépendante de sa volonté, lorsque l'usager a accompli ses propres diligences.

Doublons de prélèvement. Tout prélèvement opéré à tort donne lieu à remboursement sans que l'usager ait à le justifier davantage, une fois le doublon constaté dans l'application. Délai indicatif de traitement : trente jours au plus.

Document 4Barème indicatif d'échelonnement du service
Montant dûDurée maximale indicativePremière échéance
Jusqu'à 1 000 €3 moisDès le mois suivant
1 001 à 3 000 €6 moisDès le mois suivant
Au-delà de 3 000 €Sur justificatifs renforcésAppréciation du comptable

4. Le corrigé commenté

Travaillez d'abord, ouvrez ensuite. La valeur de l'exercice est dans l'écart entre votre copie et le corrigé, pas dans la lecture du corrigé.

Corrigé de la note au chef de service

Ce que le correcteur attend. Trois demandes, trois analyses, chacune adossée à une pièce. La note est interne : sobre, structurée, sans formule de courtoisie d'usager.

Objet : situation de Mme Renard, trois demandes.

Mme Renard, redevable d'un solde d'impôt sur le revenu de 1 840 € dont 167 € de majoration, sollicite un échelonnement, conteste la majoration et signale un double prélèvement de mensualité de taxe foncière.

1. Délais de paiement. La demande paraît fondée : perte d'emploi récente, allocation en cours d'instruction, aucun incident de paiement sur trois ans (doc. 2). Le montant se situe dans la tranche 1 001 à 3 000 € du barème (doc. 4) : un plan sur six mois au plus peut être proposé, soit environ 279 € par mois sur six mois si la remise de majoration est accordée, première échéance le mois prochain.

2. Majoration de 10 %. La remise paraît justifiée : le premier avis est revenu au service, l'usagère avait signalé son changement d'adresse, enregistré le 2 avril (doc. 2), et la note interne vise précisément l'avis non parvenu sans manquement de l'usager (doc. 3). Je propose la remise des 167 €.

3. Double prélèvement. Le doublon de 62 € est constaté dans l'application (doc. 2) : remboursement à engager sans autre justificatif, dans le délai de trente jours (doc. 3).

Les points qui se perdent ici. Oublier de chiffrer la mensualité, environ 1 673 divisé par 6 ; proposer la remise sans la justifier par le retour du premier avis ; et surtout ne pas remarquer que le changement d'adresse a été enregistré le 2 avril alors que le premier avis date du 12 mars : l'usagère avait fait sa démarche, l'avis est parti pendant le délai de traitement, ce qui fonde précisément la bonne foi.

Corrigé du courrier à l'usagère

Ce que le correcteur attend. Un ton calme face à la menace, la reprise des trois demandes dans l'ordre, des réponses concrètes avec des montants et des dates, et aucune promesse que le service ne peut pas tenir.

Madame,

Votre courriel appelle une réponse sur les trois points que vous soulevez.

S'agissant du règlement de votre impôt sur le revenu, votre situation permet d'envisager un paiement échelonné. Je vous propose un plan de six mensualités à compter du mois prochain. Pour l'établir, je vous invite à me transmettre tout justificatif de votre situation, notamment l'attestation de fin de contrat.

S'agissant de la majoration de 10 %, soit 167 €, votre demande de remise est transmise avec un avis favorable : votre premier avis d'imposition est revenu au service et votre changement d'adresse avait bien été signalé. La décision vous sera notifiée par écrit.

S'agissant du double prélèvement de 62 € au titre de la taxe foncière, il est confirmé. Le remboursement est engagé ce jour et interviendra dans un délai maximal de trente jours.

Je reste à votre disposition, notamment pour un rendez-vous au guichet si vous le souhaitez.

Les pièges du courrier. Répondre à la menace, Défenseur des droits et presse, au lieu de l'ignorer courtoisement ; écrire « votre remise est accordée » alors que la décision ne vous appartient pas, la formule juste est « transmise avec avis favorable » ; et le jargon, « déchéance du plan », « principal », qui n'a rien à faire dans un courrier d'usager.

5. Et ensuite

Le réflexe à installer vaut pour tous les cas : consignes d'abord, une idée par pièce, la règle citée depuis le dossier, la forme adaptée au destinataire, la relecture pièce par pièce. D'autres cas d'entraînement viendront enrichir cette page, sur la sphère gestion publique et sur le recouvrement.

S'entraîner à l'oral de 25 minutes Travailler le QCM